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「发布」市政府办公厅关于印发济南市中小微企业创新券实施管理办
2019-11-19 09:42:14

内容摘要:10月7日上午,记者在位于董官屯镇杈子楼村的巨野服务区建设现场看到,西区综合楼房建工程已全部封顶,正在进行二次砌筑,下一步将进行建筑内装与外装,以及附属建筑、停车场等相关工程。正在施工建设的巨野服务区

济南市人民政府办公厅关于印发《济南市中小微型企业创新券实施管理办法》的通知

各区县人民政府和市政府各部门(单位):

《济南市中小微型企业创新券实施管理办法》已经市政府同意,现印发给你们。请认真执行。

济南市人民政府办公厅

2019年9月29日

(这是公开发布)

济南市中小微型企业创新券实施管理办法

第一条为促进大众创业和创新,进一步降低中小微型企业创新创业成本,营造创新创业氛围,增强创新活力,激发创新潜力,促进实体经济优质发展,根据《中共山东省委关于深化科技体制改革,加快创新发展的实施意见》(鲁发[〔2016〕28号)精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条中小微型企业创新凭证(以下简称创新凭证)是指政府免费向中小微型企业、创新创业团队和企业家(以下简称企业和团队)发放的凭证,用于补贴他们从高校、科研院所等服务机构(以下简称服务机构)购买管理咨询、研发、试点测试、检验测试、创业咨询、投融资等专业服务。具体服务项目清单由市科技局和市工业和信息化局发布并动态更新。

第三条创新优惠券分为三种类型:大型仪器共享优惠券、活动优惠券和特殊服务优惠券。它们以电子优惠券的形式发放给合格的申请企业和团队。服务机构收到企业和团队的创新优惠券并提供真实有效的专业服务后,根据相关证明材料向政府相关部门申请支付。申请和支付方式有常年申请、分批支付和定期支付。

第四条创新券支付资金来源为专项财政资金,纳入年度财政预算。创新券的使用和管理应当符合国家有关法律法规和财务规章制度,遵循广泛引导、鼓励创新、公开包容、诚实守信、科学管理、专款专用的原则。

第五条市科技局负责大型仪器共享券和活动券的组织分发、数据审核和支付等日常运行管理,以及服务机构的认定和管理。市工业和信息化局负责特殊服务券的组织发放、数据审核、支付等日常运行管理。以及服务机构的识别和管理等。;市财政局负责年度创新凭证资金的预算安排和分配。

市科技局和市工业和信息化局委托第三方管理机构开展基于信息网络服务平台的创新优惠券申请、使用和支付相关的日常服务和具体管理。

各区县科技、工业和信息技术部门负责对本地区企业和团队申请的创新券进行初审和推荐。

第六条申请创新证书的企业应当在本市登记纳税,并符合《中小技术企业评价办法》(郭克政发[〔2017〕115号)和工业和信息化部《关于印发中小企业分类标准规定的通知》([〔2011〕300号)等相关条件。

申请创新券的团队必须是已落户市级以上公共创新空间的创新创业团队、科技企业孵化器或大学科技园,且尚未在本市注册企业。

申请创新证书的企业和团队与提供专业服务的服务机构之间不存在隶属关系、共建关系或相互参股关系。

第七条大型仪器共享凭证支持内容:中小微型企业或创业(创造客户)团队通过山东省大型科学仪器设备协作共享网(以下简称省级仪器设备网)或济南市中小微型企业创新凭证管理平台(以下简称市级管理平台)向服务机构购买检验测试服务。

活动券的支持内容:中小微型企业和创业(客户创造)团队参与各种创新创业服务活动,如培训、讲座、论坛、沙龙、路演、对接会、推广会等在我市行政区域注册的服务机构。

特殊服务券支持内容:中小微型企业参与我市行政区域内依法设立的社会中介组织和服务平台提供的信息网络、技术应用、质量管理、管理咨询、创业咨询、市场开发、培训咨询、法律权益保护、融资等特殊服务。市工业和信息化局定期发布专项服务,以满足当年企业和团队的发展需求。

第八条根据创新券的不同类型,创新券的补贴金额应当按比例制定。家庭中每个小微企业每年每张创新凭证累计补贴最高可达50万元,每个创业(客户创造)团队每年每张创新凭证累计补贴最高可达10万元。

第九条符合条件的企业和团队应当根据各自的需要,登录相应的创新凭证管理平台(以下简称“平台”)申请创新凭证,并将创新凭证在线支付给服务机构购买相关专业服务。

接受服务委托后,服务机构通过平台提交合同。

市科技局和市工业和信息化局委托第三方确认符合合同服务项目清单的专业服务和相应服务金额。

合同履行完毕后,服务机构或企业或团队应通过平台提交收(付款)凭证、发票、收到的创新凭证等相关支持材料申请付款。

经公示无异议后,市科技局和市工业和信息化局将在限额内审批支付。

市财政局实际上已经拨款支付。

第十条任何企业、团队和个人在申请创新券使用过程中,不得弄虚作假,不得转让、流通或挪作他用。违反规定停止兑现、收回兑现的创新券资金并记入不良信用记录的单位或个人,三年内不得再次申请创新券。涉嫌违法的,应当依法处理。

市科技局和市工业和信息化局检查了创新券使用中的异常情况,并受理了社会举报。

第十一条市科技局和市工业和信息化局应当对创新券的实施和资金使用情况进行绩效监测和评价。必要时,可以委托中介机构进行审计和评估,对创新券服务机构的工作实施绩效评估,作为其参与下一年度创新券工作的重要依据。

市财政局负责指导创新券预算绩效管理,对创新券专项资金进行综合绩效评价,必要时组织第三方机构独立进行绩效评价。绩效评估的结果将作为今后市级财政支持的重要依据。

第十二条创新凭证资金的安排、分配、使用和管理,依法接受审计机关和监察机关的监督,并自愿接受市人大和社会的监督。

第十三条2017年3月27日发布的《济南市中小微型企业创新券实施管理办法(试行)》(郑绩办发〔2017〕[9号)中的黄金种子企业培育创新券、科技创业企业创新券和人才引进跟踪支持创新券因政策调整被取消。高新技术企业培育创新券,企业投资研发引导创新券调整为直接配套补贴,不发放创新券。科技资源共享服务创新券调整为大型仪器共享券;服务优惠券被调整为特殊服务优惠券。在《中华人民共和国经济社会事务局局长办公室关于促进高校与科研院所合作创新和成果产业化若干政策实施细则(试行)》中,高校科研人员创业计划以后补贴代替创新凭证。

第十四条本办法由市科技局、市工业和信息化局、市财政局负责解释。本办法未尽事宜,在实施细则中规定。

第十五条本办法自发布之日起施行,2017年3月27日发布的《济南市中小微型企业创新券实施管理办法(试行)》(郑绩办发[〔2017〕9号)同时废止。在前期阶段,凡按照《济南市中小微型企业创新券实施管理办法(试行)》(郑绩办发[[2017]9号)进入申请或后续程序的,应继续执行程序,直至资金支付完毕。

济南政务

资料来源:济南市政府网络

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